Ayniyat Saymanları 3600 Ek Göstergeden Yararlanmalıdır

05.07.2022 tarih ve 31887 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 7417 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile Bazı Kanunlarda ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 6. maddesi uyarınca 15.01.2023 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere bazı kadrolar bakımından ek gösterge değişikliğine gidilmiş bu kapsamda sayman, sayman yardımcısı, hazine sayman yardımcısı kadrolarının birinci dereceli kadroları bakımından 3600 ek gösterge imkanı tanınmıştır.

Ayniyat saymanları, sayman kadrosu kapsamında değerlendirilerek 3600 ek gösterge hakkından faydalandırılması gerekirken kamu idareleri, bu konudaki gerekli güncellemeleri yapmamış; gerek ayniyat saymanı kadrosunda görev yapan gerekse de ayniyat saymanı kadrosundan emekli olan kamu çalışanlarını mali olarak zarara uğratmıştır.

Ayniyat saymanı, sayman kadrosu ile aynı nitelikte bir kadro olup görev ve yükümlülüklerinde, iş ve işlemlerinde sayman kadrosu gibi değerlendirilmektedir. Dolayısıyla Kanun’da her ne kadar ayniyat saymanı ibaresi açık bir şekilde ifade edilmemişse de ayniyat saymanlarının, sayman kadrosu kapsamında 3600 ek gösterge imkanından faydalandırılması gerekmektedir.

1050 sayılı Muhasebei Umumiye Kanunun 9. maddesinde gelirleri toplama nakil ve mallar saklama giderleri hak sahiplerine ödeme ve teslim etme ve bu işlemlerle ilgili her türlü göndermeler ile bunlara bağlı bütün nakit ve mal işlemlerini yapan ve Sayıştaya yönetim dönemi hesabı verenlere sayman deneceği düzenlenmiştir. Yapılan bu tanımlamadan sayman kelimesinin ve dolayısıyla sayman kadrosunun genel bir anlam taşıdığı nakit ve ayniyat saymanı olarak iki saymanlık işinin olduğu anlaşılmaktadır. Dolayısıyla saymanlar her ne kadar nakit saymanları-döner sermaye saymanları- hazine sayman yardımcısı (mal saymanı), ayniyat saymanı olarak uygulamada farklı isimlerle istihdam edilmekteyse de saymanlık unvanı tüm bu unvanları kapsamaktadır.

Nitekim 02.07.2024 tarih ve 32590 sayılı Resmi Gazete ‘de Cumhurbaşkanlığınca yayınlanan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararda Değişiklik Yapılması ve Aynı Kararın 2024 Yılında da Uygulanmasına Dair Kararın” yürürlüğe konulmasına ilişkin kararın 2.maddesinin c bendinde ve 5. maddesinde ayniyat saymanı ibaresine ayrıca yer verilerek ayniyat saymanlarının da sayman kadrosu ile aynı doğrultuda zam ve tazminatlardan yararlandırılması düzenlenmiştir. Bu düzenleme ile son dönemde sayman kadrosundan farklı bir şekilde değerlendirilen ayniyat saymanlarının sayman kadro ile aynı olduğu açık bir şekilde belirtilmek suretiyle tereddütler giderilmiştir.

İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 3. İdari Dava Dairesi 2024/393E., 20241546K. sayılı kararında: “…Devlet Memurlarına Ödenecek Zam Ve Tazminatlara İlişkin Kararda Değişiklik Yapılması Ve Aynı Kararın 2024 Yılında Da Uygulanmasına Dair Karar’ın, 2. maddesi, (a) alt bendinde; ”10 uncu Grubunun 5 inci, 12 inci Grubunun 1 inci, 13 üncü Grubunun 1 inci ve 15 inci Grubunun 1 inci sıralarında yer alan ”Sayman” ibareleri ”Sayman, Ayniyat saymanı ve Diğer Saymanlar, şeklinde değiştirilmiştir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Bu durumda, İdare Mahkemesi kararından sonra yürürlüğe giren CUMHURBAŞKANI KARARI UYARINCA, AYNİYAT SAYMANI OLARAK GÖREV YAPAN DAVACININ, EK GÖSTERGESİNİN 3600 OLARAK DÜZELTİLMESİ GEREKTİĞİNDEN, dava konusu işlemde ve aksi yoldaki kararda hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle; davacının istinaf başvurusunun kabulüne, İstanbul 9. İdare Mahkemesi’nin 30/11/2023 tarih ve E:2023/356, K:2023/2573 sayılı kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline…” kesin olarak karar vermiştir.

Dolayısıyla birinci dereceli ayniyat saymanı kadrosunda görev yapan kamu personelinin 3600 ek gösterge hakkından faydalandırılması ve gerekli güncellemelerin yapılması gerekmektedir.

Bu aşamada kamu çalışanlarının başvuru yapması ve başvurularının reddedilmesi durumunda altmış gün içerisinde idare mahkemelerinde dava açması gerekmektedir.